几乎每一次强降水，都会引发部分城市严重内涝，网络“看海”段子不断，城市内涝引发又一轮公众担忧。那么，城市内涝是如何造成的？难题怎么破解？公众又该如何应对暴雨灾害？

城市内涝，是由多种因素共同作用产生的灾害现象，主要表现为城市在暴雨下因排水不畅而造成的严重积水。导致城市排水困难的原因很多，我国城市地下排水系统的不完善是主要原因。城市靠管道排水，由于我国城镇化建设非常快，往往先进行地上建设，地下的基础设施建设滞后、标准偏低，城市排水系统排水功能相对发达国家而言比较差。

此外，由于城市开发，土地利用方式发生了结构性改变，土地透水面积缩小，蓄、滞、渗水能力减弱，绿地、水体等天然排涝系统的减少，使城市缺少贮存多余雨水的地方，这也是使城市内涝现象加剧的重要原因。

城市防洪防涝应急处置过程中，往往涉及多个层面、多个部门，比如，市政建设部门、交通管理部门、城市管理部门等。然而，在现有行政体制下，各部门应急职能和资源分散，一旦出现大暴雨部门协调困难、配合衔接生疏，往往难以做到合力共享。城市防洪防涝应急预案体系粗放、预测预警机制不全、应急救援队伍专业化程度不够以及应急物资储备不完备等因素，暴露出城市应急反应能力的短板。

为解决城市内涝问题，我国正大力推进“海绵城市”建设，力争让城市内70%的降雨就地得到消纳和利用。“海绵城市”突破了传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，它以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体，下雨时吸水、蓄水、渗水，而在需要时则将蓄存的水“释放”出来加以利用。

想要建设“海绵城市”自然要用到透水地坪。透水地坪也被称为生态透水地坪，透水混凝土，无砂混凝土等，[1] 是采用骨料碎石，胶结料，添加剂，水泥，水等经过均匀搅拌，摊铺成路面。具有比传统混凝土更高的强度和耐久性，能满足结构物力学性能、使用功能以及使用年限的要求；具有与自然环境的协调性，减轻对地球和生态环境的负荷，实现非再生型资源可循环性使用；具有良好的使用功能，能为人类构筑温和、舒适、便捷的生活环境。

透水地坪能够使雨水迅速渗入地表，有效地补充地下水，缓解城市热岛效应，保护城市自然水系不受破坏，具有很强的环保价值。同时，它解决了普通路面容易积水的问题，提高行走的安全性和舒适性，对于改善人居环境也具有重要意义。